Baisser le classement d’un seul niveau signifie des avantages innombrables ; les impôts diminuent considérablement, et aucun échelon du gouvernement ne veut en assumer la responsabilité.
Obtenir une approbation est pratiquement impossible à moins que la situation ne soit vraiment exceptionnelle.
Les 0,4 degrés de développement perdus par le Tri-Star des Fatches doivent être portés à jamais… à moins qu'un réel développement ne se produise.
La famille Fatches percevait initialement environ 2,8 milliards d’impôts annuellement depuis le Tri-Star. Après avoir acquitté l’Impôt Impérial de 2 milliards, les quelque 800 millions restants leur offraient un train de vie confortable.
Mais si elle passait à 3 milliards, cela deviendrait insoutenable.
Si Gu Hang ne transposait pas ici le système de l’Alliance et continuait à utiliser celui de l’ancien Gouvernement Uni, tout effort serait vain.
Au final, après les calculs, Gu Hang finissait-il par devoir investir deux milliards supplémentaires chaque année dans le Tri-Star des Fatches ?
C’était inadmissible.
Investir pour stimuler le développement local, Gu Hang n’en avait aucun regret. Il s’agissait d’y chercher un rendement bien supérieur plus tard.
Cette somme correspondait toutefois à des prélèvements excessifs, une réalité qu’il ne tolérerait sous aucun prétexte.
On aurait pu alourdir la fiscalité et procéder à des recouvrements abusifs, mais cela aurait inévitablement un impact négatif majeur sur la production sociale locale.
Ce n'est qu'en instaurant le système de l'Alliance que les entraves actuelles pourraient être brisées, offrant ainsi une perception de la plus-value nettement plus efficace.
Dans le même temps, seule l'application du système de l'Alliance permettrait d'exploiter pleinement le potentiel des technologies avancées dont disposait Gu Hang.
Pour cette raison, il parcourait les lieux accompagné de ses commissaires politiques, étudiant les données locales des Fatches depuis plus d’un mois.
À présent, les hauts fonctionnaires du gouvernement de l’Alliance, guidés par Osenia venue prendre les commandes du Tri-Star des Fatches, avaient déjà élaboré une stratégie préliminaire.
Celle qui exposait ce plan n’était autre qu’Osenia elle-même.
La première étape consistait à réformer les finances, en supprimant la monnaie émise par le régime des Fatches, qui ne circulait qu’au sein du Tri-Star des Fatches, et en la remplaçant par celle émise par l’Alliance.
Durant les deux prochaines années, l’ancienne monnaie des Fatches resterait utilisable, mais les émissions futures seraient majoritairement libellées en devise de l’Alliance, instaurant un système à double voie ; la population pourrait également échanger son ancienne monnaie contre la nouvelle selon un taux fixé pendant cette période.
S’appuyant sur cette réforme, la seconde phase visait à investir dans la construction d’usines d’État. D’une part, bâtir de nouveaux complexes industriels pour multiplier les emplois ; d’autre part, nationaliser les entreprises détenues au nom de la « famille Fatches ».
Le vieux gouvernement des Fatches ne maîtrisait pas directement les entreprises. Toutefois, les proches directs et les cousins de la famille Fatches détenaient nombre d’industries et accumulaient des richesses considérables. Gu Hang n’aurait certes pas fait preuve de ménagement à leur égard.
Une fois ces deux bases consolidées, il conviendrait de procéder à une réforme directe des conditions de vie de la population.
Les ouvriers, techniciens, employés de bureau et personnels administratifs travaillant dans les usines d’État se verraient attribuer un rang, accompagné d’allocations correspondant à ce grade. Les avantages initiaux liés à ces postes seraient partiellement supprimés et convertis en liquidités, en fonction du coût de la vie sur les planètes des Fatches, puis intégrés aux allocations. La plupart des prestations retirées étaient en nature, couvrant l’approvisionnement alimentaire, les produits de première nécessité et les loisirs ; en revanche, les soins médicaux, l’éducation et le logement sécurisé seraient maintenus.
Les hôpitaux et établissements scolaires nationalisés seraient ouverts gratuitement à tous les titulaires d’un rang. Ils bénéficieraient de niveaux variables en matière de soins et d’éducation selon leur grade. De même, les conditions minimales de logement différeraient selon le rang, garanties par l'administration.
Les travailleurs des nouvelles usines financées par l'Alliance ainsi que les fonctionnaires ayant prêté allégeance au gouvernement alliiste verroient leurs postes fixés à un niveau relativement élevé pour garantir un pouvoir d’achat stable, sans baisse par rapport à avant ; toutefois, afin d’éviter une charge financière excessive, leur effectif serait strictement limité. Les techniciens ultra-compétents en usine, les cadres dirigeants et les collaborateurs clés de l’administration recevraient un grade clairement défini.
Les ouvriers ordinaires et les simples employés perdraient leur précédent niveau salarial pour être payés selon leur salaire brut, sans obtenir de grade ; ils se trouveraient donc privés de toute prestation liée au logement, à la médecine ou à l'enseignement.
Ensuite, le coût des études, des soins et du logement était fortement rehaussé, rendant les grades officiels plus convoités encore.
Puis, une porte était ouverte à la nationalisation des entreprises privées classiques. Les gestionnaires en place conservaient leurs fonctions, devenant responsables d’usines étatiques dotées de rangs alliistes, attribués précisément en fonction de l’ampleur et des revenus de l’entreprise d’origine ; dès leur entrée dans le giron public, leurs ouvriers et employés se voyaient aussi octroyer un grade.
Tous les établissements d’État seraient soutenus par le gouvernement de l’Alliance. Cette aide concernait principalement les aspects techniques et la reprise des productions. Les sorties d’usine garantissaient des débouchés commerciaux, tant qu’elles satisfaisaient les normes des organismes de contrôle qualité compétents. Toute la production devait ensuite être remise à l’État pour acquitter l’Impôt Impérial, financer la distribution des aides sociales, alimenter le marché local ou servir aux exportations interstellaires…
Concernant les structures privées, elles n'étaient pas totalement exclues des marchés publics, mais risquaient d'être désavantagées face à la préférence marquée pour le secteur étatique.
En revanche, sur le marché libre, rien ne les empêcherait de survivre : si elles ne parvenaient pas à rivaliser en prix et en qualité avec les manufactures d'État, c'était leur problème.
Toute la stratégie d'Osenia reposait essentiellement sur un système à double voie, venant compléter les fondations économiques traditionnelles des Fatches par un secteur étatique. En rattachant les prestations sociales à ce dispositif, elle assurait que le personnel intégré des manufactures publiques et les fonctionnaires bénéficient de conditions de vie stables, allant jusqu'à améliorer leur sort dans un environnement où la couverture sociale et la sécurité restaient maximales.
Dans le même temps, elle freinait l'ascension sociale de la population et des entreprises restant à l'extérieur du circuit.
Cette politique poussait en réalité les initiatives privées à intégrer le dispositif.
La différence fondamentale résidait dans l'accessibilité du système de l'Alliance pour les citoyens et les entrepreneurs. Ouvert à tous, et surtout au peuple, il s'agissait presque d'une politique d'accueil sans refus. Les personnes talentueuses étaient conviées à bras ouverts à rejoindre les industries d'État, l'administration publique et les secteurs comme la santé ou l'éducation ; celles disposant de moins de compétences, mais motivées, pouvaient désormais toucher une paie aussi intéressante qu'en privé ; l'Alliance entendait visiblement agrandir les effectifs de ce réseau pour finir par placer chacun sous le couvert du système de grades.
En revanche, pour les chefs d'entreprise, les règles étaient nettement plus strictes. Ils basculaient du statut de maîtres gardant l'intégralité de la plus-value issue de leurs ouvriers — prospérant ou sombrant selon leurs habiletés — vers une réalité où, malgré un grade élevé, leurs revenus chutaient drastiquement comparativement à l'époque où ils tenaient seule la fortune.
Pire encore, même s'ils étaient maintenus, seuls de bons résultats leur permettraient de garder leur poste et d'avancer dans la hiérarchie ; en cas d'échec, marqué par une production basse, des lenteurs et des ventes faibles, ils pourraient être rétrogradés ou mutés vers d'autres sociétés à un rang inférieur ; pour corruption ou fautes majeures, ils risquaient carrément la prison ou la peine de mort.
Que faire s'ils refusaient de passer sous le giron étatique ?
Alors attendez-vous à vous faire étouffer par les manufactures publiques et à ne plus rien tenir, ni même un simple grade.
Seules les structures vraiment hors norme parviendraient à supporter les charges fiscales, à assurer leur propre commercialisation, à pallier l'absence de commande publique et à proposer des salaires attractifs pour retenir les talents nécessaires à l'effacement des primes sociales étatiques, quitte à voir leurs coûts exploser. Un tel niveau d'efficacité garantirait une réussite pérenne et sanctionnerait légitimement le droit de continuer à engranger des profits.
L'objectif ultime était de permettre, grâce à ces réformes, au Tri-Star des Fatches de glisser progressivement vers un environnement de Gouvernement Uni classique et idéal, dominé par une économie publique avec un secteur privé venu en appui.
Bien entendu, un chantier d'une telle ampleur exigeait de grands efforts.
Mais sa mise en œuvre s'effectuerait par étapes.
Toutes les mesures ne seraient pas déclenchées simultanément ; les transformations s'étendraient progressivement. En priorité, on attaquerait les secteurs stratégiques comme l'énergie, les mines, la métallurgie, l'armement et l'industrie lourde, avant d'investir lentement les autres domaines.
« …Nous évaluons qu'une fois les mesures en place, nos dépenses publiques augmenteront considérablement. Dès le lancement des réformes, les revenus fiscaux globaux du Tri-Star des Fatches vont continuer de baisser, mais en y intégrant le bénéfice net des entreprises publiques (recettes moins dépenses), nous prévoyons au minimum 2,5 milliards de rentrées la première année, suivis d'une hausse annuelle de 5 %. Au bout de cinq ans, les Fatches accéderont à l'autonomie, ne solliciteront plus les subsides du gouvernement de l'Alliance, honoreront intégralement l'Impôt Impérial et commenceront à dégager un excédent » résuma-t-elle sérieusement, soumettant le plan quinquennal de réforme et de développement économique qu'elle avait conçu spécialement selon les exigences de Gu Hang.
Gu Hang écouta, tout à son attention.
Il s'agissait en réalité de dépenser du capital pour préserver le bien-être commun et stabiliser la productivité actuelle, tout en absorbant certaines pertes initiales pour implanter en douceur le modèle de l'Alliance, visant in fine le résultat escompté.
À partir de demain, je vais être en déplacement professionnel pendant une semaine…